2023年 6月20日，上海市十六屆人大常委會舉行了第三次會議表決通過了《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護制度若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），這是繼《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定》后，第三部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。

     健全高水平的生態(tài)環(huán)境保護制度，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動人與自然和諧共生的重要內(nèi)容。市人大常委會法工委主任閻銳表示，按照《引領(lǐng)區(qū)意見》，此次立法進一步聚焦健全生態(tài)環(huán)境保護制度，提高浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護法治化水平，引領(lǐng)帶動全市生態(tài)環(huán)保法治建設(shè)。

 《若干規(guī)定》共15條，明確浦東新區(qū)將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放等激勵約束機制，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

 為進一步健全生態(tài)環(huán)境保護源頭預(yù)防制度，《若干規(guī)定》創(chuàng)新性提出了以下制度機制，包括推動大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制；完善碳排放管理制度，將碳排放納入環(huán)境影響評價范圍；優(yōu)化環(huán)境影響評價辦理機制，創(chuàng)新環(huán)境影響評價和排污許可同步辦理等。

 為健全生態(tài)環(huán)境保護過程控制制度，《若干規(guī)定》創(chuàng)新性提出探索推行農(nóng)田退水規(guī)范化管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治；推動建立持久性有機污染物等新污染物管控機制，加強針對新污染物全過程的管控和治理；進一步強化企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任，加強對企業(yè)環(huán)境信息披露的管理等。

 為進一步健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，此次立法進一步明確街鎮(zhèn)與各主管部門在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中的職責(zé)分工；明確依法登記的環(huán)保公益性組織可以應(yīng)邀以磋商第三人等身份參與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作；探索生態(tài)環(huán)境損害鑒定電子化評估方式、探索建立生態(tài)環(huán)境公益基金制度、探索認購碳匯等替代性修復(fù)方式；就現(xiàn)場采樣、非現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)測等作出探索性規(guī)定等?！度舾梢?guī)定》還強化了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的相關(guān)保障措施，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域廣為關(guān)注的問題加大處罰力度；對環(huán)境數(shù)據(jù)造假提高處罰標準，進一步從嚴處罰。